湖南法治報全媒體見習記者 周玉意 通訊員 禹中華 劉杰華 張秋萍
被炊煙繚繞的兩層小樓，與民房隔鄰相守、對門相望；一枚國徽，輝映著渠水的清流，莊嚴高懸、灑滿陽光。
法庭不大，但裝得下正義，聚得起街坊。走進法庭的百姓，帶著煩憂、帶著惆悵；走出法庭的群眾，心生歡喜、心里亮堂。
懷化靖州苗族侗族自治縣法院城東人民法庭，探索親民、開放、共享六字工作法，創(chuàng)新小法院大法庭的新路子，努力把“楓橋”架在渠水東岸的鄉(xiāng)村巷陌間，架在老百姓心坎上，3.5萬群眾親切地稱之為家門口老街坊。
兩室一廳的解憂雜貨鋪
村民張某和楊某是鄰居，楊某家裝自來水管要挖開張某門前唯一的一條小路，張某擔心會對今后的生活造成不便，不同意動工。兩人吵得不可開交，一次次鬧到村委會，揚言要將官司打到底。
城東人民法庭庭長胡兵玉把他倆請進了法庭1樓的暖心室分別拉家常。一杯熱茶，一本普法讀本，一說就是一兩個小時。雙方心頭一暖，終于握手言和，重新約定走水方案，同時解決了兩家的用水問題。
城東法庭1樓設(shè)有街坊議事廳，開門納言、現(xiàn)場解紛；又設(shè)連心室和暖心室，為群眾提供全時空、跨地域、全流程線上線下的法律服務(wù)。
講情、講理、講法，家事、瑣事、雜事多元共治，老百姓笑稱這里是兩室一廳的解憂雜貨鋪。
如何將司法服務(wù)做到群眾心坎上？法庭設(shè)置公眾開放日，讓群眾零距離感受法律溫情，讓公平正義可視可感；走進田間地頭，走到群眾身邊，讓群眾聽得懂、看得明、能接受。這是法庭反復(fù)探尋后找到的解決之策。
6月5日，世界環(huán)境日。城東法庭又走出去了。法官們在團結(jié)村宣傳環(huán)境保護時，一村民前來求助：“我鄰居在樓下車庫又養(yǎng)雞又養(yǎng)鴨，我和他溝通了幾次都沒用，天氣越來越熱，刺鼻的氣味熏得人發(fā)暈。你們有沒有好辦法？”
法官了解到養(yǎng)雞鴨的村民是隨子女買房進城的老人，有飼養(yǎng)家禽的習慣，養(yǎng)雞鴨是為給孫子吃上放心蛋。
法官找來村干部與養(yǎng)雞鴨的老人溝通：“車庫養(yǎng)雞鴨，糞便污染環(huán)境，噪音影響休息，侵犯了鄰居權(quán)益。如果成為訴訟案件，法院不但會要求強制清理，造成他人損害的還將判令賠償?！泵靼琢死﹃P(guān)系，老人連忙給鄰居道歉，馬上把雞鴨拿到市場處理了。
重心向下沉，工作向前移。城東人民法庭將法治力量從化解端向預(yù)防端前移，實現(xiàn)了司法服務(wù)從治已病到防未病的轉(zhuǎn)變。
無訟村居的調(diào)糾和事佬
吳某某與楊某某本是同村好友、合作伙伴，但因土地經(jīng)營權(quán)互換糾紛，雙方固執(zhí)己見形成對立，恨不能大打出手。然而，胡兵玉法官接手這起案件時，奇跡發(fā)生了。
6次詢問、3次勘驗、1次訴前調(diào)解，入情入理的分析，設(shè)身處地的溝通……胡兵玉讓劍拔弩張的雙方冰釋前嫌、重修舊好，重新合作成立了一家合作社。兩敗俱傷變成了雙贏。
“家庭、鄰里糾紛很多事實和道理說不清道不明，各種社會調(diào)解力量居中調(diào)解，發(fā)揮和事佬、老娘舅的調(diào)解專長，容易讓對抗的雙方放下心結(jié)?！本钢莘ㄔ涸谌h設(shè)立了11個法官工作室，城東法庭就占了倆：“老街坊同心、楓橋經(jīng)驗進江東”的胡兵玉工作室，另一家是優(yōu)化營商環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興的儲永東工作室。
法官工作室依托當?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮寨佬、款師、鄉(xiāng)賢的作用，在法律框架內(nèi)引入侗族款約、苗族賈理，逐步形成了“寨佬鄉(xiāng)賢—法官工作室—立案庭訴前調(diào)解員”的三級過濾工作模式，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早穩(wěn)控，努力止紛于初發(fā)，化矛盾于訴前。
蒙某與蒙某某是鄰居也是叔侄。蒙某建新房占用了蒙某某一點土地，蒙某某一氣之下將蒙某院子里的兩棵羅漢松砍倒，雙方矛盾激化。眼看兩人就要打起來，村里寨佬第一時間“連線”法庭，法官迅速介入。理清案件爭議焦點和事實后，儲永東法官從兩人的親密關(guān)系角度考量，引導(dǎo)雙方換位思考、修復(fù)關(guān)系。最終，叔侄兩人打開心結(jié)，各退一步，達成了和解協(xié)議。
今年以來，城東法庭已參與源頭化解矛盾糾紛119起，及時把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的矛盾糾紛化解在成訴之前，也把無訟理念傳遞到干部群眾心里。
今年1月，靖州法院法官回原籍設(shè)立訴源治理室工作法，獲評懷化市新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。
“三龍治水”的“多元聯(lián)動器”
“現(xiàn)在開庭！”今年5月16日，渠陽鎮(zhèn)泡里村，一起非法捕撈水產(chǎn)品公益訴訟案件巡回審判開始了，村民紛紛前來看熱鬧。
兩名被告人在禁漁區(qū)使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，法庭判令被告人以補代罰當場履行增殖放流義務(wù)，并對著媒體鏡頭公開道歉。
近年來，城東法庭以轄區(qū)大寨巡回法庭基層治理模式為藍本，圍繞糾紛治未、治早、治小，充分發(fā)揮法庭前沿陣地作用，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解，不斷提升司法公信力和人民群眾的司法獲得感、幸福感、安全感。
“感謝婦聯(lián)、感謝法庭救了我！”拿到離婚判決，女子楊某熱淚盈眶。
在審理楊某第3次起訴離婚案時，承辦法官胡兵玉通過原被告居住地婦聯(lián)主席，聯(lián)系上村婦女主任得知，原、被告分居已超過兩年，感情確已破裂，且雙方?jīng)]有共同的孩子，遂果斷作出了離婚判決。在送達文書時，婦聯(lián)主席和婦女主任一同前往，在大家耐心勸導(dǎo)下，被告和家屬坦然接受了判決結(jié)果。
這是不久前法庭采取兵團作戰(zhàn)+速裁模式化解矛盾糾紛的典型。
城東人民法庭深諳單兵突進不如多元共治。在立案階段，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。主動融入縣域基層治理網(wǎng)格，借助網(wǎng)格員力量排查化解矛盾糾紛、開展前置調(diào)解，避免糾紛擴大和矛盾激化。在審判階段，將調(diào)解工作貫穿庭前、庭中、庭后各環(huán)節(jié)，促進案結(jié)事了。注重增強裁判文書可執(zhí)行性，鼓勵當庭履行。在執(zhí)行階段，充分利用法庭扎根基層，熟悉案情、民情的優(yōu)勢，精準查人找物，加速勝訴權(quán)益變現(xiàn)。
2023年以來，法庭新收案件366件，結(jié)案率94.87%，調(diào)撤率55.7%，簡易程序適用率91%。2023年，庭長胡兵玉全年無一件案件發(fā)回，因辦案績效突出，被省高院授予全省法院辦案能手。
“我們會定期為村干部開展法律培訓，講解法律調(diào)解技巧，提升基層治理能力。對于村級調(diào)解員、村干部遇到的復(fù)雜矛盾糾紛，也會主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行協(xié)調(diào)，并且組織相關(guān)職能部門共同參與調(diào)解，切實將矛盾糾紛化解在基層?！焙裾f。
目前，為推動更多法治力量參與矛盾糾紛源頭化解，城東人民法庭創(chuàng)造性成立“她力量”護衛(wèi)隊、開辟涉軍案件綠色通道，把法治的“多元聯(lián)動器”延伸到了社會治理的角角落落。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
