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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 周玉意 通訊員 禹中華 劉杰華 張秋萍

被炊煙繚繞的兩層小樓，與民房隔鄰相守、對(duì)門(mén)相望；一枚國(guó)徽，輝映著渠水的清流，莊嚴(yán)高懸、灑滿陽(yáng)光。

法庭不大，但裝得下正義，聚得起街坊。走進(jìn)法庭的百姓，帶著煩憂、帶著惆悵；走出法庭的群眾，心生歡喜、心里亮堂。

懷化靖州苗族侗族自治縣法院城東人民法庭，探索親民、開(kāi)放、共享六字工作法，創(chuàng)新小法院大法庭的新路子，努力把“楓橋”架在渠水東岸的鄉(xiāng)村巷陌間，架在老百姓心坎上，3.5萬(wàn)群眾親切地稱之為家門(mén)口老街坊。 

兩室一廳的解憂雜貨鋪

村民張某和楊某是鄰居，楊某家裝自來(lái)水管要挖開(kāi)張某門(mén)前唯一的一條小路，張某擔(dān)心會(huì)對(duì)今后的生活造成不便，不同意動(dòng)工。兩人吵得不可開(kāi)交，一次次鬧到村委會(huì)，揚(yáng)言要將官司打到底。

城東人民法庭庭長(zhǎng)胡兵玉把他倆請(qǐng)進(jìn)了法庭1樓的暖心室分別拉家常。一杯熱茶，一本普法讀本，一說(shuō)就是一兩個(gè)小時(shí)。雙方心頭一暖，終于握手言和，重新約定走水方案，同時(shí)解決了兩家的用水問(wèn)題。

城東法庭1樓設(shè)有街坊議事廳，開(kāi)門(mén)納言、現(xiàn)場(chǎng)解紛；又設(shè)連心室和暖心室，為群眾提供全時(shí)空、跨地域、全流程線上線下的法律服務(wù)。

講情、講理、講法，家事、瑣事、雜事多元共治，老百姓笑稱這里是兩室一廳的解憂雜貨鋪。

如何將司法服務(wù)做到群眾心坎上？法庭設(shè)置公眾開(kāi)放日，讓群眾零距離感受法律溫情，讓公平正義可視可感；走進(jìn)田間地頭，走到群眾身邊，讓群眾聽(tīng)得懂、看得明、能接受。這是法庭反復(fù)探尋后找到的解決之策。

6月5日，世界環(huán)境日。城東法庭又走出去了。法官們?cè)趫F(tuán)結(jié)村宣傳環(huán)境保護(hù)時(shí)，一村民前來(lái)求助：“我鄰居在樓下車庫(kù)又養(yǎng)雞又養(yǎng)鴨，我和他溝通了幾次都沒(méi)用，天氣越來(lái)越熱，刺鼻的氣味熏得人發(fā)暈。你們有沒(méi)有好辦法？”

法官了解到養(yǎng)雞鴨的村民是隨子女買(mǎi)房進(jìn)城的老人，有飼養(yǎng)家禽的習(xí)慣，養(yǎng)雞鴨是為給孫子吃上放心蛋。

法官找來(lái)村干部與養(yǎng)雞鴨的老人溝通：“車庫(kù)養(yǎng)雞鴨，糞便污染環(huán)境，噪音影響休息，侵犯了鄰居權(quán)益。如果成為訴訟案件，法院不但會(huì)要求強(qiáng)制清理，造成他人損害的還將判令賠償?！泵靼琢死﹃P(guān)系，老人連忙給鄰居道歉，馬上把雞鴨拿到市場(chǎng)處理了。

重心向下沉，工作向前移。城東人民法庭將法治力量從化解端向預(yù)防端前移，實(shí)現(xiàn)了司法服務(wù)從治已病到防未病的轉(zhuǎn)變。

無(wú)訟村居的調(diào)糾和事佬

吳某某與楊某某本是同村好友、合作伙伴，但因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)互換糾紛，雙方固執(zhí)己見(jiàn)形成對(duì)立，恨不能大打出手。然而，胡兵玉法官接手這起案件時(shí)，奇跡發(fā)生了。

6次詢問(wèn)、3次勘驗(yàn)、1次訴前調(diào)解，入情入理的分析，設(shè)身處地的溝通……胡兵玉讓劍拔弩張的雙方冰釋前嫌、重修舊好，重新合作成立了一家合作社。兩敗俱傷變成了雙贏。

“家庭、鄰里糾紛很多事實(shí)和道理說(shuō)不清道不明，各種社會(huì)調(diào)解力量居中調(diào)解，發(fā)揮和事佬、老娘舅的調(diào)解專長(zhǎng)，容易讓對(duì)抗的雙方放下心結(jié)?！本钢莘ㄔ涸谌h設(shè)立了11個(gè)法官工作室，城東法庭就占了倆：“老街坊同心、楓橋經(jīng)驗(yàn)進(jìn)江東”的胡兵玉工作室，另一家是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興的儲(chǔ)永東工作室。

法官工作室依托當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮寨佬、款師、鄉(xiāng)賢的作用，在法律框架內(nèi)引入侗族款約、苗族賈理，逐步形成了“寨佬鄉(xiāng)賢—法官工作室—立案庭訴前調(diào)解員”的三級(jí)過(guò)濾工作模式，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早穩(wěn)控，努力止紛于初發(fā)，化矛盾于訴前。

蒙某與蒙某某是鄰居也是叔侄。蒙某建新房占用了蒙某某一點(diǎn)土地，蒙某某一氣之下將蒙某院子里的兩棵羅漢松砍倒，雙方矛盾激化。眼看兩人就要打起來(lái)，村里寨佬第一時(shí)間“連線”法庭，法官迅速介入。理清案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)和事實(shí)后，儲(chǔ)永東法官?gòu)膬扇说挠H密關(guān)系角度考量，引導(dǎo)雙方換位思考、修復(fù)關(guān)系。最終，叔侄兩人打開(kāi)心結(jié)，各退一步，達(dá)成了和解協(xié)議。

今年以來(lái)，城東法庭已參與源頭化解矛盾糾紛119起，及時(shí)把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的矛盾糾紛化解在成訴之前，也把無(wú)訟理念傳遞到干部群眾心里。

今年1月，靖州法院法官回原籍設(shè)立訴源治理室工作法，獲評(píng)懷化市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

“三龍治水”的“多元聯(lián)動(dòng)器”

“現(xiàn)在開(kāi)庭！”今年5月16日，渠陽(yáng)鎮(zhèn)泡里村，一起非法捕撈水產(chǎn)品公益訴訟案件巡回審判開(kāi)始了，村民紛紛前來(lái)看熱鬧。

兩名被告人在禁漁區(qū)使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，法庭判令被告人以補(bǔ)代罰當(dāng)場(chǎng)履行增殖放流義務(wù)，并對(duì)著媒體鏡頭公開(kāi)道歉。

近年來(lái)，城東法庭以轄區(qū)大寨巡回法庭基層治理模式為藍(lán)本，圍繞糾紛治未、治早、治小，充分發(fā)揮法庭前沿陣地作用，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解，不斷提升司法公信力和人民群眾的司法獲得感、幸福感、安全感。

“感謝婦聯(lián)、感謝法庭救了我！”拿到離婚判決，女子楊某熱淚盈眶。

在審理?xiàng)钅车?次起訴離婚案時(shí)，承辦法官胡兵玉通過(guò)原被告居住地婦聯(lián)主席，聯(lián)系上村婦女主任得知，原、被告分居已超過(guò)兩年，感情確已破裂，且雙方?jīng)]有共同的孩子，遂果斷作出了離婚判決。在送達(dá)文書(shū)時(shí)，婦聯(lián)主席和婦女主任一同前往，在大家耐心勸導(dǎo)下，被告和家屬坦然接受了判決結(jié)果。

這是不久前法庭采取兵團(tuán)作戰(zhàn)+速裁模式化解矛盾糾紛的典型。

城東人民法庭深諳單兵突進(jìn)不如多元共治。在立案階段，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。主動(dòng)融入縣域基層治理網(wǎng)格，借助網(wǎng)格員力量排查化解矛盾糾紛、開(kāi)展前置調(diào)解，避免糾紛擴(kuò)大和矛盾激化。在審判階段，將調(diào)解工作貫穿庭前、庭中、庭后各環(huán)節(jié)，促進(jìn)案結(jié)事了。注重增強(qiáng)裁判文書(shū)可執(zhí)行性，鼓勵(lì)當(dāng)庭履行。在執(zhí)行階段，充分利用法庭扎根基層，熟悉案情、民情的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)查人找物，加速勝訴權(quán)益變現(xiàn)。

2023年以來(lái)，法庭新收案件366件，結(jié)案率94.87%，調(diào)撤率55.7%，簡(jiǎn)易程序適用率91%。2023年，庭長(zhǎng)胡兵玉全年無(wú)一件案件發(fā)回，因辦案績(jī)效突出，被省高院授予全省法院辦案能手。

“我們會(huì)定期為村干部開(kāi)展法律培訓(xùn)，講解法律調(diào)解技巧，提升基層治理能力。對(duì)于村級(jí)調(diào)解員、村干部遇到的復(fù)雜矛盾糾紛，也會(huì)主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行協(xié)調(diào)，并且組織相關(guān)職能部門(mén)共同參與調(diào)解，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層?！焙裾f(shuō)。

目前，為推動(dòng)更多法治力量參與矛盾糾紛源頭化解，城東人民法庭創(chuàng)造性成立“她力量”護(hù)衛(wèi)隊(duì)、開(kāi)辟涉軍案件綠色通道，把法治的“多元聯(lián)動(dòng)器”延伸到了社會(huì)治理的角角落落。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)